为进一步凝聚起全方位推动高质量发展的强大精神合力，近日，郓城县委编办制定“四聚焦四定位”工作措施，着力推动各项工作落实落地，全力以赴推进郓城经济社会高质量发展。

聚焦强化党的全面领导，坚守机构编制政治定位

郓城县委编办牢牢把握新时代机构编制工作政治方向，坚守机构编制部门党的机关、政治机关定位，落实归口管理的工作要求，通过完善编委工作规则、编办工作细则和机构编制事项请示报告制度，将机构编制工作融入组织工作大局，把归口管理优势、组织优势转化为工作优势。并依托党政机构改革和事业单位改革试点工作开展，加强党对各领域各方面工作领导。通过进一步规范议事协调机构设置，理顺党的组织同其他组织的关系，更好发挥党总揽全局、协调各方作用。在改革过程中，坚持党建工作与业务工作同步谋划、同步推进，确保党的领导制度安排到位、作用发挥到位、实际效果到位。

聚焦优化机构编制配置 把准机构编制功能定位

“挖潜+统筹”，盘活用好编制资源。郓城县委编办树立各类编制资源“一盘棋”意识，借助党政机构改革和公益类事业单位改革契机，对空编比例超过20%的部门（单位），按比例收回500多名闲置的行政事业编制，用于县级统筹使用，优先保障教育、卫生、基层一线用编需求。

“定性+定量”，精准投放编制资源。按照县委、县政府工作需要及机构编制效益评估结果，郓城县委编办将80%的盈余编制资源用于乡村振兴、疫情防控、民生保障、传统产业转型升级等重点工作和关键领域，通过设置公益性岗位、政府购买服务等方式，缓解临时性、辅助性、阶段性工作的缺人压力，真正将有限的编制资源用到刀刃上。

“基本+周转”，管好用活编制资源。根据工作需要，郓城县委编办统筹设置了乡村振兴周转编制、高层次人才专用编制、中小学临时编制3个周转专户，通过周转编制的二次调配、专编专用、动态管理，进一步提升编制资源的使用效益。

聚焦深化基层扩权赋能 突出机构编制工作定位

为进一步构建简约高效的基层管理体制，郓城县委编办聚焦县直部门之间、县乡之间的职责交叉、边界不清问题，建立以编办、司法等部门为主导、多部门共同参与的部门间议事协调机制，按照“依法、属地、高效”的原则，分领域、分步骤厘清部门之间、县乡之间职责不清事项，逐步构建起权责一致、协调配合、高效运行的基层管理新格局。

为加快形成县乡一体整体治理新机制，郓城县委编办持续推进“属地管理”工作，进一步完善乡镇（街道）权责清单及权力下放清单，将乡镇（街道）迫切需要、关系民生的权力事项，及时下放、动态调整，用好“乡呼县应、上下联动”平台，以“乡镇吹哨、部门报到”为抓手，推动工作重心下移、权力下放、力量下沉。

聚焦细化审管联动措施 提升机构编制服务定位

继续深化行政审批制度改革。郓城县委编办坚持把作风建设体现在优化环境上，围绕“放管服”和“一次办好”改革，重点突破解决“体外循环”和“应进未进”问题。通过摸底调研行政审批部门提报的337项建议划转事项情况，捋清“应进未进”底数，并针对未进驻的原因，逐个解决，确保“应进必进”。

持续健全机关职能运行监管机制。郓城县委编办牢固树立机关职能运行“大监管”理念，以综合监管、专项监管为基本手段，以重点监管、问题监管为补充完善，逐步构建起对各类县级机关职能运行情况的全天候、全流程、全过程监管。

全面打造为民办事的“服务型”编办。围绕机构改革后体制机制运行情况，郓城县委编办开展专题调研，对标省市、立足实际，通过继续推进简政放权、理顺职责关系、再造办事流程、强化部门协同、实现整体联动，打通审管过程中的难点堵点，充分发挥好机构编制部门参谋助手作用。